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贵州黔东南:“三带”模式补短板 抓好党建促脱贫
作者:    信息来源:黔东南组工    点击数:    更新时间:2019/2/13 收藏|留言|字体: | 投稿

    黔东南州注重发挥党的组织优势、深化推进“党社联建”,通过探索支部带实体、强村带弱村、能人带农户的“三带”模式,补足农村产业规模不大、组织化程度不高、市场核心竞争力不足等短板,把党员群众有效组织起来、资源资金充分利用起来,推动村村融合发展、户户抱团脱贫。

  支部带实体,分散资源聚起来。加强村党组织对村集体经济组织的领导,集聚农村资产资源资金,大力发展村集体经济。一是鼓励支部领办实体。由州委组织部牵头,联合财政、农业、扶贫等8个部门出台《关于全面建立村级集体经济有限责任公司的指导意见》,在项目扶持、用地保障、税收优惠、贴息补助等8个方面予以扶持。村党组织立足本地资源禀赋,和村民共同商定村办实体的类型、投资规模、经营范围和章程,注册成立村级集体经济公司、专业合作社等经济实体,村集体以集体资金、资产、资源和各类帮扶资金入股,农户以资金、土地、山林、技术、管理、劳动力折价入股。目前,全州村党组织领办公司1990个、合作社3115个,60.72万农户入股集体经济实体成为股东。二是提倡村企交叉任职。3887名村“两委”班子成员兼任合作社负责人,参与管理和监督,同时支持党员骨干担任合作社理事监事。全面落实“四议两公开”,村级经济实体重大事务决议公开和实施结果公开,接受股东监督,保障村集体和群众合法权益。三是做优利益联结分配。每年将生产经营性收入的60%按入股比例进行现金分红,其余部分用于滚动发展。全州2117个村集体经济收入达5万元以上,其中村集体经济积累超过100万元以上119个、“双超村”22个,年收入50万元以上109个,用于分红资金达1.35亿元,惠及11万户建档立卡贫困户。

  强村带弱村,辐射带动活起来。发挥强村在产业、市场、技术、人才等方面的优势,与地域相邻的弱村开展村际协作、盘活资源、互帮共进。一是组织联建。打破乡镇与乡镇、村与村之间的行政区划界限,按照地域相邻、产业相近的原则,先后在成熟的食用菌、精品水果、烤烟、农产品加工包装、建筑劳务等行业组建联村党委或党总支105个,把党组织建在产业链上,把党员集合到产业链上,以组织联建带动发展联动。二是产业联抓。依托强村较好的产业基础、丰富的管理经验、稳定的市场渠道,带动弱村共同发展。如以强村为主、弱村为辅承接水土保持、产业基地、农业综合开发、农业产业化等200万元以下项目建设。三是收益联动。借助县级政府控股的平台公司和驻乡镇、驻本村的龙头企业力量,分公司股、集体股和农户股,三方根据出资情况按“541”“631”的比例持股。强村和弱村根据资产资金资源多少将集体股量化定股,股权适当向年老体弱、因病因残的贫困户倾斜。农户股东除享受保底分红外,有进企业务工、收购农副产品优先权。

  能人带农户,抱团发展富起来。发挥党员致富能人、产业大户传帮带作用,在思想上引、技术上带、产业上帮,带动农户共同致富。一是培育能人。全面摸排农村有较强致富能力和开拓创新能力的“能人”,建立“乡村能人库”,同步实施“三育”工程,全州把2471名村“两委”班子成员培育成产业大户,1384名产业大户培育为村“两委”班子成员,2420名产业大户、致富能人培育成党员。二是结对帮带。建立“联一扶二帮三”机制,即每名党员能人结对联系1户富裕户、扶持2户示范户、帮助3户贫困户,主要提供技术指导、市场信息、小额资金扶持、产品代销等服务。全州2.2名党员致富能人分别联系4.3户示范户、6.4万户贫困户,涌现出了种植、养殖、旅游、民族工艺品加工等各类示范村、示范户。三是抱团发展。持续深化推进“十户一体”抱团发展模式,以合作社、产业体等党组织为基本单位,鼓励支持党员能人承接农家乐、旅游、制药、民族工艺品加工等上游产业链,将订单分包给农户来共同完成。如丹寨县的万达小镇旅游、剑河县的食用菌、麻江县的果蔬等产业有力地带动农户在家门口增收。2018年前三季度,全州农民通过农业产业获得的生产经营收入13.06亿元。

 



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